ＮＰＯからみた行政職員との協働

先日、同業のＳさんと二人で広島市職員研修の講師を務めてきました。テーマは「ＮＰＯからみた行政職員との協働」。その冒頭で民間活動と行政活動を比較して、次のような話をしました。それぞれどんなことを言わんとしているか、おわかりになりますか？
●背　水　vs　裏付け
●合　意　vs　決　裁
●人件費　vs　事業費
●差別化　vs　公平性
●創発性　vs　計画性